陽泉市公益性崗位開發(fā)管理實施細則
（試行）
為落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，充分發(fā)揮就業(yè)補助資金在促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的推動保障作用，確保資金的安全、規(guī)范、有效使用，根據(jù)山西省財政廳、山西省人力資源和社會保障廳《關于印發(fā)
一、指導思想
按照構建和諧社會的目標要求，努力推進就業(yè)工作與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，實施積極的就業(yè)幫扶政策，通過開發(fā)公益性崗位，對就業(yè)困難人員實行優(yōu)先扶持和重點幫助，提供有針對性的就業(yè)服務和公益性崗位援助。
二、基本原則
公益性崗位是指由政府出資開發(fā)，以安置就業(yè)困難人員為主要目的從事社會輔助管理和服務的崗位。公益性崗位開發(fā)管理堅持“政府主導、計劃管理、面向社會、公開招聘”的原則，按照政府因需設崗、勞動者自主選崗、單位以崗定人的方式進行，建立崗位救助、實名服務、動態(tài)監(jiān)管長效機制，優(yōu)化就業(yè)補助資金支出結構，逐步降低公益性崗位支出比例。全市公益性崗位開發(fā)、管理、安置等工作由用人單位屬地和擬上崗人員檔案管理地的公共就業(yè)和人才服務機構承辦；從二〇二一年起安置上崗的人員崗位補貼和社保補貼發(fā)放使用本細則開展工作，二〇二一年前安置上崗的人員依據(jù)細則逐步調(diào)整補貼發(fā)放辦法。
三、用人單位工作職責
1.公益性崗位開發(fā)實行計劃管理，按照《山西省公益性崗位開發(fā)管理暫行辦法》中要求的編制總數(shù)控制用工數(shù)量，原則上黨政機關、群團組織使用公益性崗位數(shù)量不超過單位人員編制總數(shù)的5%，事業(yè)單位使用公益性崗位數(shù)量不超過單位人員編制總數(shù)的10%。
2.用人單位使用公益性崗位人員要實行承諾制，按照相關文件要求履行管理的職責，教育、使用好公益性崗位人員，指定專人負責公益性崗位管理工作，單位更換工作人員要及時報備，積極承擔社會責任落實幫扶政策；規(guī)范、安全使用就業(yè)補助資金。
3.用人單位負責公益性崗位人員的日常管理，制定相應管理制度和考核辦法，確定公益性崗位人員工作職責，實行考勤制度，按規(guī)定申請崗位補貼和社保補貼；每年十二月二十日之前向?qū)俚毓簿蜆I(yè)和人才服務機構出具公益性崗位人員全年上崗工作情況和現(xiàn)實表現(xiàn)評價，用于下一年度是否繼續(xù)使用的主要參考。
4.組織資格審查合格擬上崗前測評工作，通過對擬上崗人員進行知識技能測評、能力測評、個性測評、職業(yè)適應性等測評，以測評作為是否適應崗位的參考。
5.公益性崗位為全日制用工，用人單位依法與公益性崗位人員簽訂勞動合同，并報組織招聘的屬地公共就業(yè)和人才服務機構備案。簽訂合同期限按照首次招用時距法定退休年齡不足五年的公益性崗位人員，工作期限可延長至退休，其他人員工作期限不超過三年，按照勞動合同期限到期必須退出崗位；用人單位與公益性崗位人員協(xié)商一致，可以解除勞動合同。公益性崗位工作期間主動辭職、被辭退或者解除勞動合同的，不再享受公益性崗位安置政策。
四、就業(yè)困難人員安置
1.公益性崗位主要用于安置經(jīng)縣以上人力資源和社會保障行政部門認定的就業(yè)困難人員，可優(yōu)先安置困難人員中的殘疾人、“零就業(yè)家庭”等家庭特別困難的特殊群體，家庭特別困難的特殊群體公益性崗位可托底安置一人。原則上公益性崗位安置按照屬地管理原則辦理，市本級主要負責安置女性滿40周歲以上、男性滿50周歲以上的市屬國有、集體企業(yè)失業(yè)人員。
2.每季度各級公共就業(yè)和人才服務機構要制定招聘工作方案，按照信息發(fā)布、組織報名、資格審查、雙向選擇等環(huán)節(jié)組織就業(yè)困難人員參加公益性崗位招聘會，通過雙向選擇篩選安置上崗人員。
3.公共就業(yè)和人才服務機構要組織資格審查合格就業(yè)困難人員免費參加就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓和技能提升培訓，提高就業(yè)困難人群的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，同時更好的服務于用人單位公益性崗位工作。
五、工作程序及流程安排
1.崗位征集。愿意承擔社會責任、有公益性崗位需求的機關、事業(yè)單位等均可向?qū)俚毓簿蜆I(yè)和人才服務機構提出設立公益性崗位的申請。申請材料包括：《陽泉市公益性崗位用工申請表》（附件2）、申請報告、用人單位承諾書（附件3）、單位機構證明資質(zhì)原件及復印件。
2.發(fā)布信息。對用人單位申請材料進行審核，根據(jù)因需定崗、科學開發(fā)的原則，合理核定用人單位公益性崗位的工種、數(shù)量，通過各級人力資源和社會保障局、就業(yè)人才網(wǎng)站和專場招聘會對社會公開發(fā)布公益性崗位信息。
3.人員申請。符合條件且有意從事公益性崗位的就業(yè)困難人員持就業(yè)困難認定材料，向本人檔案管理屬地公共就業(yè)和人才服務機構提出申請并填寫《陽泉市就業(yè)困難人員申請公益性崗位登記表》（附件1）。
4.組織培訓。就業(yè)困難人員報名和資格審查合格后，公共就業(yè)和人才服務機構組織就業(yè)困難人員參加就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓、技能提升培訓，培訓合格后參加雙向選擇。
5.雙向選擇。每個季度末各級公共就業(yè)和人才服務機構要組織公益性崗位招聘會，搭建用人單位和培訓合格的就業(yè)困難人員對接交流的平臺，雙方可以通過面談、交流、測評的形式進行考察、篩選。
6.簽訂合同。公益性崗位就業(yè)困難人員上崗前，按照規(guī)定簽訂勞動合同，確定崗位職責和崗位內(nèi)容，熟悉公益性崗位的薪酬待遇和撥付流程。
7.補貼程序。用人單位為公益性崗位人員按月足額支付不低于當?shù)刈畹凸べY標準的工資。月末報送發(fā)放崗位補貼（工資）的銀行流水清單和本人簽字確認花名，季末向公共就業(yè)和人才服務機構申請當?shù)刈畹凸べY標準崗位補貼；按規(guī)定辦理基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險（含生育保險）、失業(yè)保險、工傷保險，以上支出按規(guī)定時間報有關部門審核申請補貼。
六、監(jiān)督管理
1.各級人力資源和社會保障部門對公益性崗位開發(fā)、管理、補助資金發(fā)放等工作實行全程監(jiān)管和督查，各級公共就業(yè)和人才服務機構錄入管理信息系統(tǒng)平臺，實名制動態(tài)管理。用人單位對所申請撥付的有關費用按規(guī)定使用，并接受人力資源和社會保障、財政、審計和監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。
2.加強對用人單位和就業(yè)困難人員的檢查和督查，對虛報、掛崗、冒名、頂替、騙取崗位補貼和社會保險補貼等行為的單位和個人除追回所發(fā)資金外，還將依照有關法律法規(guī)追究有關當事人及所在單位的責任。
3.本細則自印發(fā)之日起執(zhí)行，《陽泉市人力資源和社會保障局關于印發(fā)
